С 1 марта на территории всей России вступил в силу Федеральный закон от 30.10.2018 г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Данные поправки вызвали достаточно много споров и обсуждений среди предпринимателей, ведь теперь введено лицензирование любых перевозок людей автобусами, даже если это делается по заказам или для собственных нужд. С одной стороны, данная мера была ожидаемой и был введена для того, чтобы сделать сферу перевозок более прозрачной и безопасной и помешать недобросовестным перевозчикам осуществлять регулярные перевозки под видом заказных. С другой стороны, обзавестись лицензиями теперь должны гораздо больше предприятий, и наказания за их отсутствие достаточно строгие.
О том, каковы сроки, условия и порядок получения лицензии мы поговорили с начальником Юго-Восточного межрегионального управления госавтодорнадзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Геннадием Авдеевым.
Геннадий Авдеев, начальник Юго-Восточного межрегионального управления госавтодорнадзора ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
– Итак, чья деятельность с 1 марта теперь попадает под действие нового законодательства?
– На сегодняшний день лицензируемая деятельность включает следующие услуги. Во-первых, это коммерческие перевозки, под которыми мы подразумеваем регулярные перевозки пассажиров и багажа, а также перевозки пассажиров и багажа по заказам. Во-вторых, это перевозки для собственных нужд. Здесь мы имеем в виду перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в автобусе, без заключения договора перевозки и договора фрахтования.
Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие данную деятельность обязаны получить лицензию до 29.06.2019 года.
– Есть ли данные о том, какое количество предприятий должно получить лицензию для продолжения осуществления своей деятельности?
– В нашем регионе порядка 1000 хозяйствующих субъектов, руководителям или представителям которых необходимо в период с 1 марта по 28 июня текущего года обратиться в Юго-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора для получения государственной услуги по лицензированию.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие намерения приступить в течении 120 дней со дня вступления в силу Закона, к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, и не имеющие лицензии будут являться соискателями лицензии, которые обязаны с 1 марта 2019 года до 28 июня 2019 года на основании соответствующего заявления получить лицензию для осуществления деятельности.
– Насколько сложной и дорогостоящей является данная процедура?
– Срок оформления лицензии не превышает сорок пять дней со дня приема заявления. Если говорить о государственной пошлине, на сегодняшний день ее стоимость составляет 7,5 тыс. рублей.
Здесь важно подчеркнуть, что более половины предприятий уже имеют лицензию и получение ее для них будет осуществляться по упрощенной процедуре без проведения внеплановой документарной проверки.
Тем не менеее им нужно пройти процедуру переоформления в сроки, как для получения лицензии. Переоформление обязательно для включения автобуса в соответствующий реестр. Теперь, если на конкретный автобус владельцем получена лицензия, и он включен в реестр, то на этот же автобус другой владелец уже не сможет получить еще одну лицензию. Таким образом, несколько лицензиатов не смогут пройти процедуру лицензирования с одним автобусом.
Перевозчик, осуществляющий виды деятельности, о начале осуществления которых подаются уведомления обязан иметь на каждом транспортном средстве копию такого уведомления с отметкой органа государственного надзора, осуществляющего его прием.
– Какое наказание грозит предпринимателям, не получившим лицензию в указанный срок?
С 29 июня 2019 года за осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами без лицензии предусмотрена административная ответственность статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере 50 тыс. рублей, на индивидуальных предпринимателей – 100 тыс. рублей, на юридических лиц – 400 тыс. рублей.
В случае повторного совершения административного правонарушения предусмотрена ответственность для граждан штраф в размере 50 тыс. рублей с конфискацией транспортного средства. Это, я подчеркну, очень важный момент. На должностных лиц – 50 тыс. рублей, на индивидуальных предпринимателей – 100 тыс. рублей также с конфискацией транспортного средства, на юридических лиц — 400 тыс. рублей с конфискацией транспортного средства или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Важно также отметить, что в период проведения лицензирования с 1 марта 2019 года до 28 июня 2019 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели за работу без лицензии к административной ответственности привлекаться не будут.
